В Україні започаткували Мережу дій місцевої демократії (Local Democracy Action Network) — відкритий майданчик для співпраці та координації громад, організацій громадянського суспільства, місцевих органів влади, міжнародних партнерів і донорських організацій, які працюють над розвитком місцевої демократії.
Таку ініціативу запропонувала ALDA-Європейська асоціація локальної демократії 28 серпня на зустрічі, яка зібрала понад 70 представників українських громад, організацій громадянського суспільства та міжнародних партнерів. Зустріч проходила у рамках проєкту «Розширення можливостей місцевих органів влади та громадян для сприяння відкритій взаємодії та жіночому лідерству».
Учасників привітала Антонелла Вальморбіда, генеральний секретар ALDA-Європейська асоціація локальної демократії. Вона наголосила, що ALDA має 30 років досвіду роботи у сфері місцевої демократії та працює не лише в Україні. Організація співпрацює з місцевими органами влади, організаціями громадянського суспільства, донорами та іншими партнерами. Одним із ключових напрямів її діяльності є розвиток агенцій місцевої демократії (Local Democracy Agencies). В Україні ALDA діє з 2012 року, а LDA- агенції місцевої демократії працюють у шести містах і регіонах та мають понад 40 партнерів у Європі. Їхня робота охоплює різні питання місцевого розвитку — від соціальної та молодіжної політики до економічних і екологічних питань.
Антонелла Вальморбіда наголосила, що нова мережа має стати відкритим простором, у якому зможуть взаємодіяти як уже наявні члени та партнери ALDA, так і нові учасники. «Нам потрібен простір — віртуальний або фізичний, — де всі, хто відданий справі розвитку місцевої демократії, зможуть зустрічатися та обмінюватися досвідом», — зазначила вона.
За її словами, мережа має об’єднати організації та людей, які працюють над розвитком місцевої демократії, але часто діють окремо один від одного. «Ця мережа Local Democracy Action стане місцем для об’єднання та загальної координації всіх, хто залучений до підтримки місцевої демократії», — сказала Антонелла Вальморбіда. Серед основних завдань мережі — регулярна комунікація між її учасниками, обмін інформацією про законодавство, програми та можливості, а також поширення успішних практик і досвіду. Йдеться також про те, щоб поєднати різні групи учасників — місцеві органи влади, громадянське суспільство, міжнародні організації, донорів та представників програм підтримки.
Прикладом співпраці та партнерства є потужний проект «Розширення можливостей місцевих органів влади та громадян для сприяння відкритій взаємодії та жіночому лідерству», який розпочала цього року ALDA-Європейська асоціація локальної демократії за підтримки «U-LEAD з Європою». Відібрано 16 громад з 8-ми регіонів України. Ініціатива передбачає роботу над розвитком громадянської участі, жіночого лідерства, оновленням статутів громад і підготовкою до відновлення.
Олена Томнюк, директорка «U-LEAD з Європою» привітала учасників зібрання з початком спільної ініціативи. «Ми хочемо привітати ті 16 громад, які були відібрані до участі в цій спільній ініціативі. Ви матимете можливість разом працювати над тим, щоб місцева демократія у ваших громадах стала зразковою. Щоб той досвід, який ви здобудете, можна було активно поширювати як в Україні, так і за межами нашої держави. Тримайте цей широкий горизонт. Будьте максимально відкритими до нових контактів, можливостей, знань, практик і досвіду, які стануть для вас доступними», — зазначила Олена Томнюк.
Вона також закликала будувати партнерства у з громадами, які вже мають великий досвід. «Але, безумовно, проходьте цей шлях і робіть усе для того, щоб насамперед українцям, які живуть у ваших громадах, жилося краще», — додала Олена Томнюк.
Вона також нагадала, що U-LEAD — це програма, започаткована в Україні ще у 2016 році, на початку децентралізації. Увесь цей час ми стоїмо поруч із громадами, лідерами територіальних громад та посадовцями місцевого самоврядування, щоб допомогти нашим колегам якісно виконувати ті завдання, які перед ними стоять», — зауважила Олена Томнюк.
Мер Маріуполя Вадим Бойченко наголосив, що посилення місцевої демократії та об’єднання громад є особливо важливими в умовах повномасштабної війни. За його словами, саме на місцевому рівні рішення часто ухвалюються найшвидше, оскільки муніципалітети безпосередньо взаємодіють із мешканцями та першими реагують на їхні потреби. Вадим Бойченко також поділився досвідом Маріуполя, де взаємодія з громадою стала основою для напрацювання стратегічних документів, а після початку повномасштабного вторгнення — для створення мережі підтримки маріупольців. На його переконання, цей досвід може бути корисним і для інших українських громад, зокрема тимчасово окупованих та деокупованих, які вже сьогодні мають готувати власні стратегії відновлення та розвитку. «Сильна Україна буде спиратися виключно на сильні громади», — підсумував Вадим Бойченко.
Про LDA- агенції місцевої демократії – практичний інструмент для залучення громадян до ухвалення рішень, координації ініціатив та налагодження партнерств між громадами, владою і громадянським суспільством розповіла Анастасія Буслаєва, координаторка LDA. Мережа ALDA в Україні нині охоплює шість агенцій у Дніпропетровській області, Маріуполі, на Одещині, Харківщині, Вінниччині та в Овручі, які працюють з урахуванням потреб своїх регіонів і мають партнерів у Європі. «На місцях це дуже класний інструмент для координації, тому що це люди, які знають свої громади, університети, владу і можуть швидко орієнтуватися, як діяти в певних обставинах», — зазначила Анастасія Буслаєва. Вона додала, що агенції можуть стати локальними хабами нової мережі та допомагати громадам знаходити партнерів, експертизу й можливості для розвитку місцевої демократії.
Денис Ткачов, координатор цифрового хабу ALDA детальніше зупинився на ідеї Мережі дій у сфері місцевої демократії. Він наголосив, що нова мережа має стати не додатковою організацією чи заміною вже наявних партнерств, а практичним майданчиком для координації та обміну досвідом між різними учасниками сфери місцевої демократії. «Ми створюємо просто майданчик для координації, для швидкого зв’язку, для обміну досвідом, для того, щоб ви могли отримати інформацію з перших вуст», — зазначив він. Окрему увагу, за словами Дениса Ткачова, приділятимуть не лише успішним практикам, а й досвіду, який може допомогти уникати помилок: «Дуже важливо і ділитися з історіями свого неуспіху, як не варто робити». Він додав, що мережа має бути орієнтована насамперед на потреби її учасників — вони визначатимуть теми, щодо яких потрібні експерти, інформація чи підтримка, а організатори залучатимуть відповідних фахівців і партнерів.
Людмила Ковальчук, програмна координаторка ООН Жінки в Україні запропонувала співпрацю у напрямі посилення участі жінок у прийнятті рішень. За її словами, після початку повномасштабного вторгнення жінки відіграють дедалі важливішу роль у житті громад і країни, однак це не завжди трансформується в офіційні можливості впливати на ухвалення рішень. Серед можливих напрямів співпраці з Мережею Людмила Ковальчук назвала проведення навчань, залучення експерток і тренерок до тематичних заходів, адвокацію змін до виборчого законодавства, а також участь у координаційній роботі з питань політичної участі жінок. Окремо представниця ООН Жінки наголосила на готовності допомагати громадам у впровадженні гендерно орієнтованих підходів у їхній роботі та розвитку партнерств на регіональному рівні.
На важливості розвитку муніципальних партнерств між Україною та європейськими громадами наголосила Джессіка Баєр, представниця Ради європейських муніципалітетів і регіонів. Вона зазначила, що Рада європейських муніципалітетів і регіонів координує European Partnership Hub та є частиною спільноти Bridges of Trust, яка об’єднує учасників міжнародної муніципальної співпраці з Україною. «У контексті цієї нової ініціативи з обміну інформацією така взаємодія є дуже потрібною та своєчасною», — зазначила Джессіка Бей, додавши, що її організація готова ділитися інформацією про нові ініціативи, сприяти пошуку партнерств і популяризувати нову мережу серед європейських асоціацій та партнерів.
За словами Юрія Степанця, представника ALDA Ukraine зустріч задумували одночасно як можливість познайомити між собою тих, хто працює у сфері розвитку місцевої демократії, та як майданчик для напрацювання спільних дій. Він наголосив, що ALDA не є єдиною організацією, яка працює над розвитком місцевої демократії в Україні, тому об’єднання зусиль різних учасників може зробити цю роботу результативнішою. Така координація особливо важлива для українських громад, які нині працюють у складних умовах.
«Тоді ці результати, яких ми досягаємо, можуть бути справді більш значними, більш ефективними для тих, для кого ми працюємо, для українських громад, які зараз перебувають у таких непростих умовах», — додав Юрій Степанець.
Антонелла Вальморбіда наголосила, що Local Democracy Action Network є результатом колективної роботи та ініціативою, сформованою безпосередньо українською командою ALDA у відповідь на потребу в більшій координації. «Це ініціатива для України, створена разом з українцями. Звичайно, за підтримки європейців, але це потреба, яка походить саме з України», — підкреслила Вальморбіда. Вона також зазначила, що до мережі планують долучати не лише учасників нинішньої зустрічі, а й громади та організації, які не були відібрані до програми “U-LEAD з Європою”, але виявили зацікавленість у розвитку місцевої демократії. «Ми хочемо об’єднати усіх щоб створити велику коаліцію, мати спільний голос, бути більш скоординованими», — резюмувала Антонелла Вальморбіда
Проєкт «Розширення можливостей місцевих органів влади та громадян для сприяння відкритій взаємодії та жіночому лідерству» реалізується Європейською асоціацією місцевої демократії ALDA в межах Програми «U-LEAD з Європою», що впроваджується за підтримки Європейського Союзу і його держав-членів Німеччини, Данії, Франції, Австрії, Польщі та Словенії.
