16 громад у рамках проєкту «Розширення можливостей місцевих органів влади та громадян для сприяння відкритій взаємодії та жіночому лідерству», який ALDA реалізує за підтримки Програми «U-LEAD з Європою», завершили етап підготовки дорожніх карт розробки статутів, які допоможуть якісно та вчасно доопрацювати необхідні документи. У проєкті беруть участь громади Харківської, Рівненської, Полтавської, Одеської, Запорізької, Житомирської, Дніпропетровської та Вінницької областей.
«Дорожні карти, які ми розробляємо в межах нашого проєкту спільно з громадами, що їх супроводжуємо, – це своєрідний орієнтир і план дій. Його спільно напрацьовують експерти, представники місцевого самоврядування та робочі групи, створені для розробки статутів територіальних громад. Наше завдання – у ті досить стислі терміни, які ми маємо, забезпечити максимально якісне напрацювання статутів», – коментує Ірина Гайдучик, експертка проєкту.
Дорожня карта визначає, як громада має рухатися не лише під час робочих зустрічей, а й загалом у процесі розробки документа та після його ухвалення. Зокрема, пояснює Ірина Гайдучик, у дорожній карті відображено процес формування робочої групи. «Кожна громада підходить до цього по-різному. Деякі вже мали сформовані робочі групи, тому йдеться про відновлення їхньої діяльності. Інші прагнуть залучити якомога більше людей через публічні зустрічі. Є також громади, які використовують персональні запрошення та особисті контакти, щоб сформувати максимально якісний склад робочої групи», – пояснює експертка, яка консультаційно супроводжує чотири громади Рівненської та Житомирської областей.
Крім того, дорожні карти визначають наступні етапи роботи: які терміни встановлюються для підготовки проєкту документа, які інші форми взаємодії з депутатським корпусом і жителями територіальної громади передбачено. Один із важливих етапів цього процесу – ухвалення статуту. Надалі громади також мали б розробити дорожні карти, які допоможуть спланувати, як зробити положення цих документів частиною повсякденної діяльності громади, процесів ухвалення рішень і взаємодії.
«Для нас було дуже важливо вивчити документи, які громади вже мали. Статути, якщо вони були ухвалені, розроблялися в різний час. У деяких громадах їх ухвалили після реформи децентралізації, і вони містять чимало хороших положень, які варто зберегти, – каже Ірина Гайдучик. – Ми не ставимо собі за мету розробити повністю новий документ, відкинувши все попереднє. Навпаки, важливо не втратити те хороше, що вже було напрацьовано, і водночас доповнити статути нормами, які відповідають чинному законодавству та кращим практикам».
Наразі, за словами експертки, тривають робочі зустрічі, під час яких представники громади опрацьовують статути. Між зустрічами учасники мають час для самостійного опрацювання матеріалів. Після цього спільно з експертами проєкту обговорюють коментарі, думки, бачення та пропозиції, аби максимально врахувати всі ідеї та пропозиції, які можуть бути відображені в статуті територіальної громади.
Нагадаємо: до 1 січня 2027 року територіальні громади мають ухвалити власні статути. У рамках проєкту «Розширення можливостей місцевих органів влади та громадян для сприяння відкритій взаємодії та жіночому лідерству», який ALDA реалізує за підтримки Програми «U-LEAD з Європою», 16 громад 8-ми областей розробляють статути за підтримки експертів.
Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Данією, Францією, Австрією, Польщею та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування.